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滨海:精准发力高质量打好脱贫攻坚战
来源:盐阜大众报 时间:2018-04-14 [ ] 浏览次数:

  4月6日,在滨海县通榆镇三元村林果基地建设现场,村书记皋德才带着村民们正在挥锹铲土,这片林果基地孕育着村民们脱贫致富的希望。“通过‘合作社+基地+农户’的模式,我们规划新建120亩的林果产业基地,有效拓展村民增收渠道。”望着新植的成片黄桃林,皋德才兴奋之情溢于言表。 
  为全面打好新一轮脱贫攻坚战,近日滨海县召开乡村振兴暨脱贫攻坚工作会议,动员全县上下,铆足干劲,奋力攻坚,积极打造脱贫攻坚的滨海样本。 
  “确保4000元以下低收入人口脱贫经得起检验,6000元以下低收入人口脱贫按计划完成任务。”在滨海县委书记钱武华看来,围绕脱贫攻坚总体目标,聚焦精准,以提高脱贫攻坚实效为导向,由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,才能真正打好脱贫攻坚战。 
  今年以来,该县重点瞄准低收入农户识别率、脱贫对象退出率、人民群众满意率“三率”目标,开展产业引领行动、健康扶贫行动、社会扶贫行动“三大行动”,完善“1+6+1”立体帮扶体系、“制度化+信息化+公开化”阳光监管体系、“1+3”清单式帮扶责任体系“三大体系”,健全保障机制、推进机制、奖惩机制“三项机制”,全面打好脱贫攻坚战,为决战决胜建成全面小康社会奠定坚实基础。 
  产业引领 富民之策落地生根 
  脱贫致富快,全靠产业带。滨海坚持产业引领,大力发展林果经济、“四青”蔬菜、特经作物、优质稻米、光伏等五大扶贫产业。大力实施“绿色富民”工程,发展庭院经济,今年确保实施产业扶贫到户项目1万个。不断加大农业龙头企业招引和培植力度,进一步提高海大食品、爱生首乌、奕帆米业以及海天青高值生态农业示范园的经营水平和带动能力,通过订单生产、土地入股、资金折股等方式,提高经营性收入、工资性收入、资产性收入在增收脱贫中的贡献份额。积极支持吸引能人大户、创业有成人士返乡创业,发挥能人大户的带动作用。 
  建立从幼儿园到大学的教育资助体系,将建档立卡低收入农户纳入乡村医生签约服务范围,实现最低生活保障补差标准与脱贫标准接轨……滨海在健全产业扶贫的同时,全力构建就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、社会扶贫为支撑,政府托底扶贫为保障的“1+6+1”立体帮扶体系,确保年内脱贫1.4万户、3.5万人,全县累计脱贫率近80%。 
  项目为上 强村步伐持续加快 
  “光伏发电每年可以为村集体增加积累10万元。它就像在屋顶上装了一台‘提款机’,只要出太阳,‘提款机’就开动。”滨海县坎北街道吕滩村书记吕金城形象地介绍着光伏扶贫的意义。同一块土地,同一缕阳光;一手拿租金,一手领分红……光伏项目与扶贫、农业有机融合,实现了土地资源利用最大化,帮助不少贫困户圆了脱贫梦。 
  针对经济薄弱村,滨海持续细化“一村一策”,结合土地整理等项目实施,引导有条件的村独资或联合农户参股开发特色农产品种养基地、发展休闲观光农业,增加集体收入。利用集体非农建设用地、集中居住区建设等土地,建设光伏、仓储、公租房等物业项目,发展物业经济。植根资源和区位,兴办服务实体,开拓服务领域,为政府、企业、集中居住区等提供后勤保障、外包服务。由村集体牵头创办土地股份合作、专业合作、劳务合作等载体,发展多种形式的法人经济实体,探索多元投入、多种股权结构的集体经济组织形式,多举措、全方位拓宽扶贫路径,切实凝聚强村合力。 
  在去年已实施产业扶贫到户项目10513个的基础上,滨海进一步实施村级集体增积累两年行动计划,探索运用“5+1”集体经济发展模式。通过盘活资源资产、发展物业、服务产业、集体经营、结对帮扶增加收入,依托光伏产业兜底,以项目促进村级积累不断增加,全面发展村级集体经济,今年确保55个村经营性收入达到18万元,累计超过40%的村经营性收入达到18万元。 
  以奖代补 化债减负筑牢根基 
  完成脱贫6324户、16721人,扶贫工作年度考核位列全市第一,村集体经营性总收入7122.97万元,全年化解村级债务5249万元,7个省定经济薄弱村、10个县级帮扶村实现脱贫……翻开滨海过去一年扶贫成绩单,各项指标实打实提升的背后,是债务化解带来发展根基越夯越牢。 
  滨海的贫困村,虽然村情不同,但都具有共同特征:经济基础薄弱,发展的过程中或多或少背负债务,乡村振兴、甩掉“穷帽”难度较大。为此,该县深入实施村级债务化解三年行动计划。坚持以奖代补,县级财政拿出6000万元资金鼓励支持镇区、街道化解村级债务;完成当年化解任务目标的镇区、街道,按目标任务的化解额度给予奖励。同时组织镇区、街道结合各村债务成因、现有收入、积累情况,统筹安排化债补助资金,分村制定化债方案。 
  如何甩掉乡村发展的“包袱”,是打好脱贫攻坚战的关键因素之一。通过成立发展村级集体经济和化解村级债务工作领导小组,召开发展村级集体经济和化解村级债务工作推进会,出台《滨海县发展村级集体经济和化解村级债务的意见》和《滨海县发展村级集体经济和化解村级债务考核办法》,县与各镇区、街道签订责任状,镇与村居、村第一书记签订责任状。以镇党委、政府为主体责任,第一书记为第一责任,村为直接责任,建立“定期会办、定期通报、定期排名、定期考核”的推进机制,滨海今年将确保化解140个村,累计化解债务总额达到50%以上。
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