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乡村振兴从农民安居起航 —— 市城乡建设局推进实施农村康居工程系列报道之一
来源:盐阜大众报 时间:2018-03-29 [ ] 浏览次数:

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  建设中的海通镇射南美丽乡村

  

海河镇跃华集中居住点村民装修新房 

  

海河镇大有集中居住点

  

海河镇旭日集中居住点

  

  编者按:实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,也是盐城建设农业强市的必然选择。3月21日,市委常委会研究出台《盐城市委市政府关于贯彻实施乡村振兴战略的行动方案》时指出,良好生态是乡村振兴支撑点,要以生态宜居为关键,大力推进农村环境整治,结合农村宅基地自愿有偿退出、康居工程建设,总结推广基层经验做法,加大农村危旧房改造,加快定点村庄建设,持续改善人居环境。近日,本报记者前往射阳、阜宁、响水、建湖、盐都等地,就各地实施危旧房改造、康居工程、美丽乡村和新型社区建设取得的成效等进行采访,从今日起推出系列报道,敬请关注。

  

  “这小区就像大花园,房子框架结构,质量没得说,与以前居住的危房比简直天壤之别,没想到70多岁了,还能住上这么好的房子。”3月27日,射阳县海河镇旭日集中居住点75岁村民刘生宝在谈及危旧房改造时,发自肺腑地感谢党的好政策。

  新房与水景绿化交相辉映,环境优美、规划有序、配套齐全,旭日集中居住点俨然一幅水乡民居美丽画卷。这里已经入住了不少农家,家家户户院门上贴着大红春联和福字。在社区休闲广场上,几位老年人正在健身器材旁锻炼身体。草坪上几个小孩嬉戏玩耍,欢声笑语。沥青道路旁路灯古朴别致,垃圾桶摆放整齐,清洁工正在清洁路面。

  “一期工程占地23亩,建设17栋59户,于2016年11月交付使用,雨污管网、道路、绿化、亮化等基础设施全部配套建设到位。二期规划建设39栋149户,配置现代中式二层105平方米、125平方米、145平方米及三层150平方米四种户型,目前9栋33户已全部竣工,正在实施道路、雨污管网等配套工程。”海河镇党委副书记孙亚光说,不光要让村民住得安全,还要住得舒适。他说,集党群服务、卫生健康、文化活动为一体的综合楼已完成内部装修;集沧梨春雨、夏影梳荷、乡村记忆、景观长廊、梨花岛、荷文化广场等景观于一体的中心水景公园正在加快建设;农技超市等公共配套设施正在筹备建设。特别是配套设施完工后,居住点将形成一个独立生活圈,进一步提升村民居住品质。

  旭日集中居住点是射阳县将灾后重建、康居工程与美丽乡村相结合重点打造的居住点之一。采用村集体委托国有公司代建模式,高标准统一实施规划设计、招标建设、施工管理。建设资金由县国有公司与镇国有公司按股投入,通过收回代建房款、整合各项补助资金、商业开发等方式实现资金平衡。孙亚光说,海河镇还将按照一套完善设施、一个富民产业、一道绿色风景“三个一”标准,新启动建设10个集中居住点。

  大力实施农村康居工程建设,是一项惠及千家万户的重大民生工程、实事工程,民心所盼、势在必行,事关人民群众安居乐业。市委书记王荣平多次赴阜宁、射阳、滨海等地实地调研,提出了明确要求,希望各地在取得前期工作成效的基础上,进一步采取有力有效措施,纵深推进全市农村康居工程建设。

  市委、市政府把群众居住安全摆在重要位置,对农村住房逐家逐户进行普查登记,摸清房屋基本情况,下大决心实施农村康居工程建设三年行动方案。2016年基本消除D级危房,2017年改造完成C级危房,2018年全面完成危房改造建设任务。

  市城乡建设局负责同志介绍,前期各地组织专业技术力量,深入农村进行全覆盖普查登记,准确掌握房屋建成时间、面积、农户改造意愿等基本情况,建立“一户一档”,并对照标准评估鉴定危房等级。

  根据普查评估情况,我市城乡建设部门排出时间表、路线图,周密制定实施计划和推进措施,扎实推进农村康居工程。从2016年起利用3年时间,改造完成10万户左右农村危险房屋,基本消除农房隐患,确保农村家庭住房成套比例达到80%以上的小康标准,同步建成一批美丽宜居乡村,让广大农民群众实现安居、康居、乐居。

  “镇里和村里的干部,几次到我家给我解释政策,分析利弊,算明细账。新房又宽敞又舒适,环境绿化又好,入住后自己基本就花了个装修钱。”今年60岁的射阳县盘湾镇裕民村集中居住点村民沈维波,说起现在居住的新房,喜悦之情溢于言表。他说,以前他家7口人挤住在3间平房里,墙还裂缝,成了危房,现在剔除各项补助款,最后仅花了两三万元,就住进了一套171平方米的两层别墅。全市康居工程战役打响后,各地组织发动镇村组干部进村入户,深入宣传康居工程建设相关政策,做到家喻户晓、人人皆知,赢得农民群众的信任,大家积极主动建设美好家园。

  盘湾镇分管村建工作副镇长沈艳告诉我们,裕民集中居住点的代建房在建设资金来源和成本控制上,本着“政策资金补一点、群众出一点、村里拿一点、镇里贴一点”的原则,由建房户委托村委会通过邀标有资质企业承建,建筑采用全框架结构,建安成本每平方米不超过1200元,真正做到了让利于民、实惠为民。同时,成立由镇村建中心负责人牵头、拆迁户代表和老党员组成的工程监督小组,全程参与监督管理,严把材料进场关、见证送检关、签验责任关,确保建筑质量让群众安心,经得起历史检验。

  裕民村集中居住点位于226省道东侧,规划用地面积103.07亩,建设现代苏式风格联排住宅165套。一、二期建设51户,去年已交付入住,今年计划启动三期工程,再新建18户。总建筑面积2.18万平方米,规划生态景观就有6800平方米,建筑密度18.05%,容积率0.32,绿化率37%,建筑以坡顶黛瓦、实墙门楼、水乡风貌为设计风格,充分凸现田园情趣。

  “我这辈子都没想到可以像城里人一样,都是党委政府的政策好,给我们规划了一个这么好的新农村,新房子我一分钱都没出。”在裕民集中居住点,村民林家强一脸自豪地说。

  盘湾镇高度关注农村困难群体,对低保户、重残户等进行认真核实,由县镇两级全额出资,实行托底安置,在一层单独设计建设36平方米、53平方米、72平方米3种套型,统一精致装修,配备家电、厨具等家居生活用品,电话、光纤、数字电视进区入户,无障碍设施一应俱全,真正实现拎包即住。一期9户托底安置困难户全部入住。

  沈艳说,裕民集中居住点建有2520平方米的绿地和休闲广场,配备1032平方米党群服务中心、卫生服务站、农贸、生鲜超市以及老年活动中心等公共配套设施,可以满足群众小病就诊、采购生产生活物资等日常需求,让群众“小事不出社区”,真正使集中居住点成为群众安居、宜居的民生工程。

  近年来,射阳县在农村康居工程建设上先行先试,为其他县(市、区)提供了样板。按照市委、市政府部署要求,射阳在抓好灾后安置区建设的同时,本着“政府不负债、国企不赚钱、农民得实惠、农村变面貌”的原则,全面启动农村康居工程建设。按照“满足村民实际需求、符合村庄发展需要”的要求,全县219个行政村通过村自报、镇把关、县扎口,共规划了533个集中居住点,示范点建筑按照“一村一品、一区一特色”精心设计,形成独具风格的新型农村居住区。同时,对现有居住点填平补齐式零散房屋,保证建筑风格与现有建筑相协调。集中居住点的规划选址和平面图审查、危房改造审批、质量监督、竣工验收等工作的审批时限,由过去1周缩短到1个工作日。

  在农村康居工程建设中,该县注重培植典型,充分发挥灾后重建安置区、美丽乡村示范点、沿路集中居住点和托底安置点的示范带动作用。特别是把30个美丽乡村示范点的规划建设作为重点,按照环境优美、特色鲜明、打造精品的要求,结合区位优势、产业特色、乡土人情,进行全面打造和提升,并同步实施配套工程和基础设施建设,让农民看到样板,实实在在感受到实惠。

  海通镇射南村“美丽乡村”示范点选址在日月岛、明湖水域附近,东侧配套的80亩绿化景观正在施工,西临临海高等级公路。项目用地212亩,规划安置268户,总建筑面积4.2万平方米,建筑密度仅13%,容积率0.51,绿化率高达37%。示范点新建了700平方米党群服务中心,规划配备卫生室、公办幼儿园、留守儿童东海片校外辅导站、养老服务照料中心、公共服务用房、休闲广场等公共服务设施,建成后依水临路,环境优美,交通生活十分便利,目前各项配套工程正按先地下后地上的原则有序推进。

  洋马镇贺东村美丽乡村建设按照打造“射阳东南门户第一村”的要求,力争用一年的时间,通过实施产业转型、建筑整治、设施配套、环境改善,使村庄成为“与田园共融、与绿水互动”的“美丽乡村精品村”。同时,与鹤乡菊海现代农业产业园建设同频推进,全力打造黄金海岸经济带上的重要旅游节点、示范基地。项目总规划面积285亩,建筑总面积29317平方米,一、二期规划入住185户。目前一期58户已全部竣工,已入住装潢30户,二期即将启动建设。项目建设与配套设施、公共服务、绿化景观等功能区同时建设,为鹤乡菊海旅游与服务功能拓展留足空间。

  兴桥镇红星新型示范社区规划面积为129亩,建筑面积约6.8万平方米,规划安置农户497户。主要用于安置省试点项目——兴桥镇同一乡镇村庄建设用地布局调整项目涉及的红星居、津富居352户拆置农户,同时安置兴桥镇省道陈李线及沈海高速两侧危旧房改造及环境整治拆置农户140户。该镇多渠道筹措资金,利用拆置农户宅基复垦争取城乡挂钩资金,利用拆置农庄范围内的废沟塘复垦争取占补平衡项目资金,利用省试点同一乡镇村庄建设用地布局调整项目置换的350亩商业用地进入市场挂牌运作资金。目前一期322户已于3月底交付入住,二期将于8月底前交房。

  目前射阳县3996户D级危房已全部拆除,653户托底困难户保障房全部建成交付。2.42万户B、C级危房全部改造到位,全县已启动各类集中居住点375个,竣工和在建6400多户,9条主干道沿线拆除危旧房屋3100多户,整治出新4800多户。

  “截至3月底,全市累计拆除各类农村危旧房50252户,其中19257户D级危旧房已全部拆除,C级危旧房拆除22969户,B级危旧房拆除8026户。目前,全市19257户D级危房和54630户C级危房已全部改造完成。各地重点实施B级危房改造,已开工19269户,竣工17774户。”市城乡建设局村镇处处长徐爱文说。

  眼下,全市各地各类集中居住点正进一步加大基础设施配套建设力度,要求道路、绿化、亮化、污水处理等附属基础设施配套建设到位,主干道沿线的示范点按照“彰显特色、快出形象、放大效应”的要求,同步建设党群服务中心、附属幼儿园、农技超市、医务室、文体活动室等配套设施,真正把各康居工程集中居住点建成广大农民群众安居、宜居、乐居的理想家园,成为实施乡村振兴的新起航点。

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